尽管出发点是好的，但是由于可操作性不强，政策很难落实。家电观察家刘步尘告诉《IT时报》记者，相关政府部门在制定政策时，没有想清楚如何将 政策落到实处。
没发票、没保修、爱买不买难监管
“一台电视机只卖你500，还问我要发票?没有!买就买，不买拉倒。”日前，记者走访北新泾旧家电回收市场，向小贩索要发票时，多次遭遇闭门 羹。5月1日，商务部《旧电器电子产品流通管理办法》(下简称《办法》)正式实施，对二手家电交易设置了相应规范。然而，在实际操作过程中，却遇到了被人 无视的尴尬。
二手买卖：一个愿打 一个愿挨
根据《办法》规定，在旧电器交易过程中，经营者须向购买者出具销售凭证或发票，并提供不少于3个月的免费保修服务。从事二手家电买卖的小张告诉 《IT时报》记者，他们收来的家电一般年限较长，原先的发票、保修凭证都没了，二次转卖时，自然也拿不出发票。对于保修的相关规定，小张说，“二手家电本 身就很便宜，赚不了什么钱，如果还要免费保修3个月，我们都要亏本了。”他说，如果用户需要延长保修期，必须增加一定的费用。
《办法》中还有一个规定，经营者收购旧电器电子时须对收购产品进行登记，包括品名、商标、型号、出售人原始购买凭证或者出售人身份信息等等。商 贩周先生对记者说，这一条操作起来很难。“现在都讲究个人隐私保护，卖个旧家电就把姓名、身份证号给你?很难。卖主都有顾虑的。”
而一些买家对于新规也不感冒。在回收市场中挑选旧货的周大爷对记者坦承，来这里淘家电就图个便宜，尽可能“凭眼力”挑一个耐用的，用几个月，坏了就扔了。如果要保修、要发票，早就去家电卖场买了。
正是一个愿打、一个愿挨的心态，让家电二手交易市场依旧平静而繁荣，几乎没有受到新规带来的影响。
业内人士：出发点很好 操作性太差
新规出台后的遇冷，一些业内人士并不惊讶。“新规的本意是想规范整个回收产业链。”宁波市家电行业协会秘书长李 培鸣介绍说，当前二手家电、电子产品的配件经翻新后充当全新产品贩卖的情况屡见不鲜，在利益的驱动下，已形成了一条翻新机的灰色产业链。而在废旧电器拆解 领域，由于缺乏管控，不少电子垃圾流入了不法拆解企业手里，污染环境、影响生态。通过新规的发布，可以完善源头追溯机制，有利于减少以次充好的翻新机的出 现。
尽管出发点是好的，但是由于可操作性不强，政策很难落实。家电观察家刘步尘告诉《IT时报》记者，相关政府部门在制定政策时，没有想清楚如何将 政策落到实处。如果有买家卖家不执行，该如何监管和查处?“旧家电二手交易本身就是一个不太正规的市场，有着其运行的‘潜规则’。除非发生重大的纠纷和矛 盾，否则买卖双方不会揭发对方。那么，只有通过政府监管部门来监督和执法了。《办法》中提到的地方商务委或商务局等主管部门没有执法权，往往只能进行市场 监督和管理，其威慑力偏弱。”
另一个问题在于，由于《办法》规定比较笼统，难以对症下药。上海新金桥环保公司的一名人士指出，在新规中，哪些二手电器可以流通再利用，哪些只能拆解再利用，回收登记包括哪些信息，都还不清楚。必须尽快出台配套细则，使新规更具有可操作性。
